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第二十三章 法与人口的关系（第12页）

本可供养一个民族的土地，现在只能养活一个家庭，而且是勉强做到。

荒地在这些国家随处可见，却依然没有属于下层人民的那部分。

不知不觉地，所有国土都归神职人员、君王、城市、权贵和重要公民所有。

这些人占据着荒芜的国土和家庭被毁后留下的牧场，而劳动人民却什么也没有。

罗马人曾在部分国土上推行弥补政策，就是让每个没有土地的家族拥有土地，并把开荒和种植技术传授给他们。

现在，整个帝国的以上情况，也可以推行这种政策了。

应不断进行土地分配，直至满足了所有愿意接受土地的人。

这样一来，被荒废的可以用来劳动的时间，再次被利用起来。

第二十九节扶贫院

贫穷的原因是不劳动，而非本来就不名一文。

一个人哪怕没有任何财产，仍然可以过特别舒适的、完全可匹敌年收入一百埃居者的生活，只要他从事劳动。

一个人只要有一门手艺，就算没有任何财产也算不上贫穷；相反，一个人如果拥有十亩土地，却不耕种，也会穷得生活难以为继。

对手艺人的子女来说，遗留下来的手艺就是一份财产，而且，这财产的份数与子女数量一样多。

而子女将十亩地产作为财产继承起来，却是一种分割，越分越小。

经商国家里的老人、病人和孤儿必须得到救助，因为那里许多人的谋生手段就是一技之长。

文明国家救助需要救助者的费用，来自政府的工艺基金，这样一来，这些人当中的有能力者，有机会直接从事劳动，而其他人也在从事一种劳动，就是学习如何劳动。

国家义务的完成，绝不只是施舍大街上衣不裹体的流浪汉，因为国家义务不止于此，它包括为所有公民的生存、食物、合身衣服和无害健康的生活提供保障。

“为什么不建立扶贫院呢？”

当奥朗则布面对这个问题时回答说：“我将要使国家富有起来，届时扶贫院已成为摆设[1243]。”

其实，正确的回答应该是：“在建立扶贫院之前，我要先让我的国家富裕起来。”

经济活动频繁才能使一个国家富裕起来。

如果商业出现了许多分支，就不可能所有分支在经营方面都毫无困难，不可能所有从业人员永远都工作顺畅。

正是因此，国家必须快速提供援助，以免人民受苦或造反。

因而，扶贫院的建立或其他措施——避免悲惨事故发生——是有必要的。

然而，贫穷国家的贫穷先是普遍性的，后是个人的，因此可以说，贫穷国家的个人贫穷是普遍贫穷的代表。

要解决个人贫穷的问题，世界上任何一所扶贫院都不可能做到，恰恰相反，个人将由于扶贫院引发的懒散风气而更加贫穷，因为它先加重了普遍贫穷。

在英国，亨利八世废弃了僧侣制度以实现教会改革[1244]。

僧侣这个阶层，本来就好吃懒做，而且由于他们的好客，另外还有一批同类人寄生于他们。

这些人是无所事事整天闲逛的懒汉、绅士和小市民，他们的谋生手段，就是在一个又一个修道院游走。

绅士的生计问题，在修道院里得到解决；下层人民的生存问题，则寄托给了扶贫院。

但扶贫院被亨利八世果断地关停了。

英国在这些改革之后确立起来的，是商业精神和工业精神。

在罗马，所有人都满意于扶贫院，感到十分不舒服的，只有努力劳动的人、有一门手艺的人、精心传艺于他人的人，还有就是土地所有者和经商者。

我已经说过，一个国家即便富有，国民也难逃命运安排的各种意外，因此同样应该建立扶贫院。

在永久性的济贫机构和临时救助措施之间，我偏向于后者，因为偶然的意外一般只造成短期困难，要缓解这种痛苦，应该使用临时救助。

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