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一形成决策（第3页）

以广州、深圳为核心的珠三角地区的城市群，9个城市经济总量占到了全国的9?9%；以上海为龙头的长三角城市群16个城市，它的生产总值已经占到全国的18?6%；以京津冀都市圈为中心的环渤海都市群10个城市，生产总值已经占到全国的10?3%。

三大经济区，三大城市群，南北呼应，多极发展，构成了中国经济活力充沛、面向世界的崭新格局。

建立经济区合作机制

2001年底，建设部主持进行了“京津冀北城乡空间发展规划”

评审会，这个规划建议以京津双核为主轴，疏解大城市功能，调整产业布局，实现产业的有机分工，为区域产业的协同发展描绘了一幅蓝图。

振兴环渤海区域经济，是党中央、国务院早已明确的战略任务。

国家最高决策层的最初思路，是把环渤海作为中国北方的一个重要经济区域。

在中国未来开放的进程中，已经考虑到了将有3个主要的经济支撑区域：长三角、珠三角和环渤海。

早在20世纪90年代初期，为避免地方政府自主决策权增强后出现各自为政和重复建设的问题，由原国家计委牵头，全国划定了包括长三角、珠三角、环渤海在内的7大经济区。

1992年党的“十四大”

就做出了“加速环渤海湾地区的开放和开发，力争经过20年的努力，使其成为我国率先实现现代化的地区”

的重大战略决策。

1995年，党中央进一步提出形成“以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海经济圈”

。

2001年，全国九届人大四次会议强调，要发挥环渤海地区等沿海经济区域在全国经济增长中的作用。

以专家们的观点看，相对于“长三角”

、“珠三角，主体共同参与的区域经济合作模式，环渤海区域的经济合作更多地体现了一种“自下而上”

的推进。

伴随着10多次联席大会的召开，环渤海区域区位优势越来越明显，工业基础和技术力量日益雄厚，高等院校与科研机构密集，有大专院校近400所，大小港口40多个，吞吐量占全国的40%以上。

环渤海地区以京津两个直辖市为中心，大连、青岛等沿海开放城市为扇面，沈阳、石家庄、济南等省会城市为区域支点，已经构成了我国北方最重要的骨干城市群落，具有巨大的发展潜力。

戴相龙就任天津市市长后，积极推进环渤海地区从一个地域概念向经济圈概念的转变。

他在多种场合，不停地呼吁，天津需要进一步加强与山东半岛、辽东半岛的联系，规划推进大连、青岛海上快速交通项目建设，全面加强环渤海地区之间的联合与合作，推进中国从南到北、从东到西的开放。

他的这些举措在周边省市引起了强烈共鸣。

2003年11月，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复发出呼吁：

必须尽快实质性地启动环渤海经济圈的协调发展机制。

改革开放20多年来，我国东部沿海地区正在形成三大经济圈，即珠江三角洲经济圈、长江三角洲经济圈和环渤海经济圈。

黄孟复认为：

尽管环渤海经济圈还远没有实现经济一体化，但它的国际影响很大。

由于它处于东北亚经济圈的中心地带，是中国欧亚大陆桥的东部起点之一，在国际经济一体化的重心不断向亚太转移的趋势下，它巨大的潜力开始凸显，吸引了国际上众多的目光，正在逐步变成连接欧亚大陆和太平洋的国际物流中心，以此为中心辐射开去，已经形成一个重要的商业市场。

黄孟复接着说：

另一方面，优越的城市发展平台也将使环渤海经济圈成为我国经济的第三个区域增长极。

环渤海经济圈经济总量约占全国的五分之一，是我国最大的工业密集区。

在环渤海地区5800公里的海岸线上，近20个大中城市遥相呼应，数千家大中型企业虎踞龙盘，包括天津、大连、青岛、秦皇岛等重要港口在内的60多个大小港口星罗棋布，以北京和天津为双核心的世界级城市带动的两侧扇型区域，成为中国乃至世界上城市群、工业群、港口群最为密集的地区之一。

在当时，这一区域近200所高等院校和800多个自然科学研究机构，汇集了40多万科研人员。