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卷第六十（第6页）

夏，四月，壬午，宰臣韩琦等上所修《嘉祐编敕》，起庆历四年，尽嘉祐三年，凡十二卷。

其元降敕但行约束而不立刑名者，又析为《续附令敕》，凡五卷。

诏颁行。

己丑，夏国主谅祚上表求太宗御制诗草隶书石本，欲建书阁宝藏之，且进马五十匹，求《九经》、《唐史》、《册府元龟》及本朝正至朝贺仪。

诏赐《九经》，还其马。

谅祚又求尚主，诏答以昔尝赐姓，不许。

壬辰，改命起居舍人、知制诰兼侍讲司马光为天章阁待制。

先是光与吕公著并召试中书，光已试而公著终辞。

及除知制诰，光乃自言：“拙于文词，本当辞召，初疑朝廷不许，故黾勉从命，继闻公著终辞得请，臣始悔恨向者之不辞而妄意朝廷之不许也。”

章九上，卒改它官。

五月，丁未朔，命起居舍人、天章阁待制兼侍讲司马光仍知谏院。

光上疏曰：“陛下有中宗之严恭，文王之小心，而小大之政多廉让不决，委之臣下。

诚所委之人常得忠贤则可矣，万一有奸邪在焉，岂不危甚！

古人所谓委任而责成效者，择人而授之职业，丛脞之务，不身亲之，至于爵禄、废置、杀生、予夺，不由己出不可也。

“又，顷以西鄙用兵，权置经略安抚使，一路之兵得以便宜从事，及西事已平，因而不废。

其河东一路，总二十二州军。

曰时节度使之权，不过如是而已。”

又谓：“大臣典诸州者，多以贵倨自恃，转运使欲振举职业，往往故违戾而不肯从。

夫将相大臣，在朝廷之时，则转运使名位固相远矣；及在外为知州，则转运使统诸州职也，乌得以一身之贵庇一州之事，而令转运使不得回哉？”

“自景祐以来，国家怠于久安，乐因循而务省事，执事之臣，颇行姑息之政。

于是胥吏讠雚哗而斥逐御史中丞，辇官悖慢而废退宰相，卫士凶逆而狱不穷奸，其馀有一夫流言于道路而为之变令推恩者多矣。

凡此数者，殆非所以习民于上下之分也。

夫朝廷者，四方之表仪也；朝廷之政如是，则四方必有甚焉者。

遂至元帅畏偏裨，偏裨畏将校，将校畏士卒。

奸邪怯懦之臣，或有简省教阅，使之骄惰，保庇羸老，使之繁冗，屈挠正法，使之纵恣，诋訿粟帛，使之愤惋，甘言诌笑，靡所不至，于是士卒翕然誉之，而归怨于上矣。

“臣愚以为陛下当奋刚健之志，宣神明之德，凡群臣奏事，皆察其邪正，辨其臧否，熟问深思，求合于道，然后赏罚黜陟，断而行之，则天下孰不旷然悦喜！

其馀民事，皆委之州县，一断于法，或法重情轻，情重法轻，可杀可徒，可宥可赦，并听本州申奏，决之朝廷，何必出于经略安抚使哉！

转运使规画号令，行下诸州，违戾不从者，朝廷当辨其曲直，若事理实可施行，而州将恃贵势故违之者，当罪州将，勿罪转运使。

将校士卒之于州县及所统之官或公卿大臣，有悖慢无礼者，明著阶级之法，使断者不疑。

将帅之官，废法违道以取悦于下、归怨于上者，当随其轻重，诛窜废黜；公正无私、御众严整者，当量其才能，擢用褒赏。

如是则上虽勤而下用命矣。”

又曰：“食货者，天下之急务，愿复置总计使之臣，使宰相领之。

若府库空竭，闾阎愁困，四方之民，流转死亡，而曰我能论道经邦，燮理阴阳，非愚臣之所知也！”

己酉，龙图阁直学士、吏部员外郎兼侍讲、知谏院杨畋卒，赠右谏议大夫。

畋素谨畏，每奏事，必发封数四而后上之。

自奉甚约，及卒，家无馀资。

特赐黄金二百两；其后端午赐讲读官御飞白书扇，亦遣使特赐，置其柩所。