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卷第一百九十一（第2页）

当留是钱以赒贫者。”

丁未，帝如上都。

辛亥，复立云南行御史台。

诏沿海置水驿。

自耽罗至鸭渌江口，凡十一所，令签书枢密院事洪君祥董之。

君祥，俊奇弟也。

癸丑，江西行院页特密实言：“江南豪右，多庇匿盗贼。

宜诛为首者，馀徙内县。”

从之。

申严江南兵器之禁。

是月，王恽召至上都，入见，慰谕良久。

恽退，上书陈时政，略曰：“臣闻自古创业垂统之君，必定制画法，传之子孙，俾遵而守之，以为长世不拔之本。

臣请以立法定制为论治之始。

“一曰议宪章以一政体。

今国家有天下六十馀年，内而宪台天子之执法，外而廉司、州郡之法吏，徒具司理之官而无所守之法。

是有医而无药也。

至平刑议断，未免有酌量准拟之差，彼此轻重之异。

宜将已定律令，颁为新法，与百姓更始。

“二曰定制度以抑奢僭。

古者，衣服、饮食、舆马、屋庐，皆有恒制。

今臣民衣服，逾于公侯，妇女衣著，等于贵戚，以致聘财过于卿相，男女不能婚姻，正以用之无制，僭越暴殄，有不能供亿者。

故物价不得不踊而贵，钱币不得不虚而轻，上下困弊，日甚一日。

宜一切定夺，大行禁止。

“三曰节浮费以丰财用。

每岁经费患不阜赡者，过有所费也。

当量入为出，以过有举作为戒。

如冗兵、妄求、浮食、冗费及不在常例者，一切省减。

且财非天来，皆自民出，竭泽焚林，其孰御之！

力屈财殚，非所以养民而强国也。

“四曰重名爵以揽威权。

古人称官爵，谓之天秩，不轻以付人。

今四海一家，权宜假借之举，日渐希阔，正国家收揽威权之时。

如近年委任稍重者，罔考平素，即授崇品；激之建功立事，固是驾驭英雄，苟非其人，不无叨窃不安之惧。

今中外无事，朝廷宜重而惜之。

“五曰议廉司以励庶官。

比者廉司之设，初气甚张，中外之官，悚然有改过自新之念，大奸巨猾，畏慑而不自安。

行无几何，法禁稍宽，使监视者劲挺之气，不息而自敛，奸弊之萌，潜滋而复枿，风俗浇薄，苟免无耻。

宜人法并任，精择官僚，优加吏禄，宪纲既行，公道大行，官有作新之气。

吏无糊口之虞。