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第7章 深化农村改革综合 （第1页）

所以桌面上摆放的都是关于时代改革方案。

如：

《深化农村改革综合性实施方案》

这是来自上级领导部门中央办公厅办公厅印发深化农村改革综合性实施方案。

农村改革是的重要内容。

根据党中央、的决策部署，农村各项改革正在扎实开展，一些重要改革事项试点工作正在有序推进。

当前，丽江县的经济发展进入新常态，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，农村经济社会深刻变革。

农村改革涉及的利益关系更加复杂、目标更加多元、影响因素更加多样、任务也更加艰巨。

当贺政民看到桌面上还有一本文件是关于2011至2013年的丽江县农民收入情况调查报告。

这是一本关于丽江县的农业是国民经济的基础与实践研究方案，当然啦，这还只是研究方案，真正确定的方案还没有完成功成。

而农村经济意义重大。

近年来，中央和地方不断加大对“三农”

的扶持力度，出台了一系列的政策法规以保障农民收入快速健康发展。

然而，从现实情况看，农民收入依然增长缓慢。

由于农民的收入本来就较低，加上生活支出不断增加，农业结构调整成效尚未充分显现，农村劳动力难以充分就业，农民创业意识和技能薄弱等，使得农民的收入相当低，增收非常困难。

增收速度缓慢。

我国农民人均收入增长自然也就缓慢下来了。

而表现在两个方面

一是同过去的情况比速度大大降低。

改革开放的前6年，农民人均收入的年增长按可比口径计算在14～20之间。

正因为如此

东江市和丽江县之间的差距加大。

因为

改革开放以来的25年中，城县收入差距扩大的年份有16年，而城乡差距缩小的年份只有9年

而一个政府及其职能部门引导、协调、服务功能滞后，不能有效地解决农民在生产过程中的诸多困难。

一是信息服务滞后，手段缺乏，不能及时给农民提供各种市场信息和致富信息，使农民无所适从，组织生产难，进入市场难。

二是技术服务跟不上。

原因是部门管理制度不完善，科技人员的激励约束机制不健全，使科技人员缺乏事业心和责任感，主动上门服务意识差，其结果是科技人员得不到实践，农民得不到产前、产中、产后的技术服务。

特别是高新技术应用上，技术与生产严重脱切，导致农民增收难。