ee小说

手机浏览器扫描二维码访问

第十一章 政治制度与确立政治自由的法律之间的关系（第5页）

在古代一些共和国中，任何公民都有参与立法事项的讨论的权力，如果此时，行政机构没有提出议案的权力，也不能与人民一起讨论，那决议将会一片混乱，毫无秩序、条理可言。

税收一向是国家最重要的立法事项，如果在这个问题上，行政机构拥有赞同权和决定权，那么，行政机构也就成了立法机构，自由也就无从谈起。

立法机构应该对立法事项逐年议定，比如税收问题，又比如应该交由行政机构管理的陆军和水师问题。

如果立法机关做出的是一劳永逸的决定，不管这种权力是谁给予的，还是自身固有的都不重要了，因为一旦行政机构有了这种权力，立法机构将失去原有的作用，也就没有存在的必要了，它的自由自然也就不存在了。

组成军队的成员应当是人民，军队才会具有人民的精神，这样即便将军队交由行政机构管理，它也不能对其实施权力压制，在马略[402]之前，罗马就是这样做的。

要实现这一点，一是用罗马的办法，被征服役者服役的时间只有一年，并且要用自己所拥有的足够的财产，为自己的行为向其他公民做担保；二是常备军的组建，士兵应从全国下层人中征选，那么这支军队就是一个卑微的人群，于是立法机构便可以在任何情况下将其解散；另外，不应为军人设置单独的兵营、碉楼，让其混居于平民之中。

军队的使命是行动而不是辩论，也正是这个性质使然，一旦组建成功，便应划归行政机构管辖，绝不可让其直属立法机构。

重勇轻儒，褒扬积极鄙视谨慎，崇尚武功鄙弃韬略，是人的惯性思维。

军队则总是尊崇军官而看不惯元老院，在他们看来，元老院只不过是一群软弱无所作为的人，他们不配对军队发号施令，所以，元老院的命令很难在军队得到执行。

因此，一旦军队只听命于立法机构，政府眨眼就会成为军事政府。

如果因一些特殊情况引发了与上述相反的情况：由若干分别隶属于各自的行省部队组成的军队，始终处于分散状况，重要的城市则会因地势险要便于防守，而没有军队驻扎。

因为荷兰可以淹死叛军、饿死叛军，所以，比威尼斯更加安全。

那些不能供给养的城市，叛军就算驻扎在那里，也将难以生存。

特殊情况使然，虽然立法机构掌控军队，政府也没有因而变成军事政府，但绝不等于不会出现问题，而且一定会出现问题，要么政府毁于军队，要么军队因政府而削弱。

也只有政府的软弱无能这个致命的原因，才会使军队的力量变弱。

英格兰人的政治体制观念来自日耳曼人，从塔西佗的名著《日耳曼尼亚志》[403]就能够发现。

是在森林中发现的这种优良的制度。

世间万物都有终结的一天，国家也不例外。

有朝一日立法权的腐败超过了行政权，这个国家必将灭亡。

罗马、斯巴达和迦太基已经不存在了，我们正在讨论的国家也会一样，自由消失，然后灰飞烟灭。

今天，英格兰人是不是在享受这种自由，这绝不是我要探究的事。

由于他们法律的正确性，才使得这种自由确立，才是我所要阐明的论点。

既已阐明，便没必要再深究其他了。

我说这些并没有贬损其他政体的意思，说这种极端政治自由，也不是为了让那些只享有适度政治自由的人们灰心失望。

我之所以那样说，是因为我非常清楚，就算理性过头了也并非好事，要知道，人类需要的几乎永远是适度，而不是极端。

对于一个国家的政治体制来说，何种程度的自由是它所能承受的极限？这个问题哈林顿[404]早在他的《大西洋》一书中就曾探究过。

然而，他对自由有不正确的认识，而且这种不正确的认识早在他寻找自由之前就有了，就相当于他把卡尔克冬建造在了拜占庭的对岸[405]。

第七节一些常见的君主国

与前面论述的那个君主国不同，我们比较常见的一些君主国并不把自由当成直接目标。

这些君主国的目标是公民、国家和君主的光荣。

但是，这种光荣能产生一种等同于自由的自由精神，因为这种自由精神在这些国家中，能成就伟大的事业，能带来极大的幸福。

这些国家的三种权力的分解和分配方式各有不同，而且都用自己的方式靠近政治自由，有的国家靠得近一些，有的国家靠得远一些，它们并没有以上面所提到的那个国家的政治体制为模式。

假如君主政体不想演变为专制政体，就必须靠近政治自由。

第八节为什么古人会认不清君主政体

一些政体建立在贵族集团基础上，一些政体建立在由国民代表组成的立法机构上，而古人对这些政体完全认识不清，尤其是后者。

希腊和意大利的共和国把自己的公民都聚集在城墙中，它们只是一些城邦，各有各的政体。

当罗马人还没有将一切共和国吞并的时候，无论是意大利、高卢，还是西班牙和德意志，差不多任何一个地方都没有国王，只有一些小民族和小共和国。

希腊移民占领着小亚细亚，而非洲也隶属于一个大共和国。