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第十一章 政治制度与确立政治自由的法律之间的关系（第8页）

但是，平民政体根本不需要得到显耀家族的支持。

正是因为这个原因，贵族在王政时期是必不可少的，然而到了执政官时期，就成为剩余的负担。

人民可以在不摧毁自己的情况下压下贵族的势头，在不破坏政体的情况下更换政体。

贵族被塞尔维乌斯·图里乌斯压下去后，被国王掌管的罗马就由平民掌管了。

然而，贵族被人民压制下去后，人民根本不必害怕罗马再次被国王掌管。

一个国家可以采取政体纠正和政体腐化两种办法来更换政体。

政体纠正就是在更换政体的时候，保持其原则不变；政体腐化就是在更换政体的时候，原有的原则消失了。

国王被驱逐后的罗马应该是民主政体。

人民全票通过赶走了国王，人民因此而获得了立法权，假如他们无法把自己的意志坚持下去，那么诸如塔尔昆之类的人随时可以恢复帝制。

关于人民是为了接受一些家族的奴役才把国王赶下台的说法是没有道理可言的。

由当时的形势来看，罗马需要成为一个共和国，然而事实上，罗马并没有成为共和国。

因此，达官显贵们所掌握的权力必须变得宽和，法律必须倾向民主才行。

如果某个国家在毫无意识间从一种政体过渡到另一种政体，此时，这个国家通常会比在某一政体下稳固地生活要更加兴旺发达。

因为，这个时候，政府的机器都在紧张地运转着，公民们个个都心怀期待。

有些人在相互攻击，有些人在相互安慰；一种人在维护日渐衰败的旧政体，一种人在力主实行更好的新政体，这两种人之间展开了一场良性的竞争。

第十四节驱逐国王后，三种权力的分配是怎样产生变化的

主要有四件事让罗马的自由受到了冲击：一、一切宗教、政治、民事的、军事的职务都被贵族独揽了；二、给执政府赋予了太大的权力；三、羞辱了人民；四、选举不再受人民一丝一毫的影响。

这四种缺陷正是人民所要修正的。

第一，人民经过一番努力，做出规定，一些官职可以由平民担任，后来又经过一番争取，慢慢地，除临时执政官外，其他任何官职都可以由平民担任了。

第二，执政府被解散，由多个官职取而代之。

设置审理私人案件的大法官[425]、审理刑事案件的刑讯官[426]以及治理民政的市政官和管理公共财务的财政官[427]。

另外，设置监察官后，执政官的一部分立法权就被剥夺了，这部分权力包括确定民俗的权力及临时管理国家各个机构的权力。

主持人民大会[428]、召开元老院会议以及统领军队等权力则仍然由执政官掌握。

第三，在神圣的法律约束下，设置了可以随时阻止贵族阴谋的保民官，如此一来，无论是对个人还是对公众，保民官都可以阻止其受到损害。

第四，提高平民在公共决策中的影响力。

罗马人民的划分方式有百人团、行政区以及部落。

如果进行选举，他们就从这三种方式中选择一种来进行集会和组织。

如果集会和组织的方式是第一种，那么，差不多所有的权力都被贵族、显贵、富人以及元老院成员掌握了，其实，这些人是一样的；如果是按第二种方式进行集会和组织，那么，这些人的权力就稍微小了一些；如果是第三种方式，那么，他们的权力就会更小了。

按百人团划分，说白了就是按纳税额和财产多少来划分的，根本谈不上是按人划分。

所有人民被分成一百九十三个百人团[429]，其中九十八个百人团是贵族和显贵，另外九十五个百人团则由公民组成。

一个百人团只有一票表决权。

显而易见，贵族在这种划分中占据选举的主导权。

贵族在按行政区划分[430]中无法再占有那么多的便宜，但还是有便宜可占的。

一切建议在交付给人民讨论之前都必须先向元老院提出，必须获得元老院法令的批准，因为任何事务都必须经过占卜，而卜师们都是贵族。

但是，贵族在按部落划分中是绝对不能参与会议的，因为按部落划分，不但不需要占卜，而且也不需要元老院法令批准。

习惯上按百人团举行集会时，人们总是尝试着把它变成按行政区举行；习惯上按行政区举行集会时，人民始终尝试着把它变成按部落举行。

于是，一些事务本来应该由贵族处理，现在就变成由人民处理了。

所以，平民一旦得到了审讯贵族的权力，就会提倡集会的方式不要按百人团而要按部落[431]来进行审讯，平民是从科里奥兰事件开始拥有这种权力的[432]。